人類打從聚落開始，逐漸形成國家，政府體制大致完備之後，大家就這麼過了好一陣子。
近30年資通訊技術(ICT)日趨發達，而且變化愈來愈快，不管你喜不喜歡，太多的事情已經邁入全球化時代，在此同時，國家不再是安全的藩籬，有時反而成了合作發展的障礙。
有沒有可能大家在經濟、財政、科技等共同議題上聯成一體，而在政治、文化方面保持各自獨立呢？這正是歐洲人從1993年起在做的事。
理想都很美，困難在於執行，以德法為首的歐陸國家在歐債之火燒到家門口的壓力下，上週末終於逼出了一個歐盟新條約草案。
且不論未來成功與否，光是為27個國家草擬新約再交付談判桌就是項浩大的工程，大概也只有德國人有這份傻勁與毅力。
雖然德國梅克爾總理堅持的框架未為全體會員照單全收，但如果沒有德國在裡面用功設計細節，這份草約架構單靠浪漫的法國人恐怕很難如期繳卷，當然，法國總統薩克歧在合縱連橫上面也有其貢獻，然而終究還是無法說服英國佬共襄盛舉。
看看人家英法德三國還真有意思，德法這兩個過去拼得你死我活的宿敵，現在兩國的領導人可以沒事就貼貼臉頰，十指相扣攜手改造歐盟，看來人有冤仇不共戴天實無必要。
法國是自由的發源地，昔日不朽的歌詠此刻似可改為「原則誠可貴，尊嚴價更高，若為利益故，兩者皆可拋」。
至於英國，它的下一集怎麼演就更有看頭了，精於利益算計的英國人斷然拒絕德法版的新約絕非為了面子問題，倘若有天發現孤立在歐盟之外弊多於利，甚至有英倫三倒之虞，老英是可以立刻迴轉的，果真有那麼一天，咱們且看人家轉彎的身段會是多麼地柔軟自然不帶一絲靦腆，歐洲版的三國演義值得我們三思。
歐盟統一的難度在於歐洲菁英都太精明了，要端出一份讓大家服氣的文件談何容易？許多自由派人士極端厭惡官僚，在此告訴各位，這份條約的編寫及協調，正是百分百高度技巧的官僚作業。
政治是管理眾人之事，其賴以執行的體系就是官僚，官僚本無善惡，只是被文人醜化罷了。
至於新歐盟的後續之路，無疑還是崎嶇坎坷的，傑出的文書和協調工程有其必要，但也無法賴以解決所有問題。
憑什麼說歐路難行？話說新約是要歐盟在財政上中央集權，以防止不上道的成員國再出紕漏，條約中訂有綿密的規定制裁不善盡財務控管責任的國家，也詳列了制裁的辦法…。
然而立意固然甚佳，問題是如何約束違規者呢？起爭議時又由誰來仲裁？不要忘了國與國之間多的是相互掣肘的辦法，必要時還是可以翻臉打仗的，更不說今日除了軍事還有別的戰爭可打。
那不是沒完沒了嗎？以後又會是怎樣呢？套句以前部隊老兵的話︰「老太婆過年，年年難過年年過。」，大概就是這樣。
到目前為止我還不太接受算命，可是我愈來愈覺得有些事你明知會發生就是躲不掉，像現在的歐盟，有那麼多的聰明人，也無需誰來洩露天機，大家都知道前面的路佈滿荊棘，卻還是躲不掉傷痕累累的結局。
明知而躲不掉的麻煩事，就叫做宿命。歐洲尚且如此，其他地方又何嘗不是這樣？
歐盟的故事讓我想起我們的社區管理委員會，180戶中總有些住戶拒繳或欠繳管理費，一旦發生骨牌效應委員會就搞不下去了。
派委員去和這些人單獨溝通是沒有用的，他們都有一大堆扯不清的理由。
後來委員會想了一個辦法，在某次會後全體委員一起去逐戶拜訪，拒繳戶一開門，看到站滿樓梯的鄰居們都當場傻住，再多的理由也說不溜嘴了。
於是那次委員會收回了許多應收帳款，但圓滿的歡樂維持不了多久，後來我問管理主任還有沒有人拒繳管理費，他總是支吾其詞顧左右而言他，委員會也沒那麼多力氣每個月動員全體委員去收管理費，那該怎麼辦呢？
很簡單，知道實情的人不要吭氣，日子就這麼過著吧！這就是人類社會，全世界都一樣。
如果有人能幫我們社區想出一個可以按時收齊管理費的有效辦法，歐盟的宿命魔咒就庶幾可解了。
治大國與烹小鮮其實是同一回事，只是規模上的差別。
不過即使有解藥，從各國聯盟過渡到洲級區域政治體的進程中，國家這種政治型式勢將面臨嚴峻的考驗。
不知道現在還有沒有人想搞亞盟？
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